【陶瓷反倾销】欧盟对华陶瓷反倾销 即将迎来“日落复审”

    欧盟对华陶瓷反倾销 即将迎来“日落复审”

欧盟对华瓷砖反倾销全纪录

2010年5月27日提交反倾销立案申请

2010年6月19日正式立案涉案产品包括有釉和无釉的瓷砖，80%来自广东

2011年3月初裁广东新润成陶瓷有限公司，税率为35.5%;山东雅迪陶瓷有限公司，税率为36.6%;广东唯美陶瓷有限公司，

税率为26.2%;其余应诉而未被抽中的企业为平均税率32.3%，其他陶企为普遍税率73%

2011年9月17日终裁大部分企业被征收高达69.7%的税率

2016年9月16日措施期满5年

2011年9月15日，欧盟对华瓷砖反倾销案终裁结果公布，大部分佛山陶企从当月开始将被征收高达69.7%的税率。如今，欧盟对华瓷砖反倾销案即将迎来5年期满。

所谓的“日落复审”，即在征收产品反倾销税5年期满进行的复审，又称期满复审。根据世贸组织反倾销协议的规定，任何最终反倾销税，均应自征收之日起，或自涉及对反倾销和损害同时复审的最近一次行政复审之日起5年内终止，但可以通过日落复审程序延长反倾销措施。即，“日落复审”将决定反倾销是继续执行还是终止。因此，积极参与反倾销“日落复审”，是企业和产品重新回到国外市场的重要手段之一，是打破反倾销裁定的转折关键。

近日，记者从北京市中伦律师事务所合伙人刘建伟律师获悉，欧委会预计将于一周后正式发布公告启动“日落复审”调查。刘建伟表示，日落复审的目的是确定是否要延长现有反倾销措施，它不会修改反倾销税率，也不会改变各档税率下涵盖的企业。但是，如果涉案企业另外提出“期间复审请求”且调查机关进行了调查，则可能修改申请企业的税率。对于原审时未出口过并符合一定条件的企业，也可以通过提出类似“新出口商复审”的程序申请享受原审的平均税率(即30.6%税率)。当然，无论是申请期间复审还是新出口商复审，都需要满足较高的条件，说服欧盟调查机关立案也会有一定难度。此外，也不排除欧盟产业针对部分中国企业提出期间复审，要求提高现有税率。

他补充道，日落复审立案公告后，希望参加应诉的企业需于15天内提交“抽样问卷”的答卷，调查机关会抽取其中对欧盟出口数量较大的三家左右的企业作为答卷企，并要求其在37天内提交完整的答卷;其它未被抽样的企业无需答卷。应诉日落复审的主要目的是争取取消原反倾销措施，但应诉“日落复审”不会改变现有税率的幅度，调查过程中虽然也会重新计算和确定倾销幅度，但只是作为判断是否要停止原有措施的依据，而不会依重新计算出来的幅度修订税率。

诚然，若是欧盟对华瓷砖结束为期五年的反倾销无疑对中国陶瓷出口是利好的消息，但是还有部分行业人士认为，欧盟对华反倾销将持续，而中国陶瓷出口至欧洲市场也并不会因此而容易。

链接:如何申请30.6%平均税率？

针对上述话题，刘建伟律师针对本次欧盟“日落反倾销”平均税率申请提供了详细的解答，该程序的依据是原审反倾销终裁“措施规则”的第3条(office

jour-nal of the european union l238/19,

2011年9月15日)。符合该条规定的三个条件的企业经过一个调查程序，通过后可被增补到享受平均税率30.6%的企业名单中。需要注意的是，这一规定针对的是没有参加原审调查(因此适用69.7%税率)的企业，而上述提到的三个条件具体为：

1. 该公司2009年4月1日到2010年3月31日期间没有对欧盟出口过涉案产品;

2. 该公司与终裁措施所约束的企业没有关联关系;

3. 该公司2010年4月1日或之后曾对欧盟出口过(一定数量的)涉案产品。

若瓷砖生产企业或者与生产企业有关联关系的出口商同时符合上述三个条件，可向欧盟委员会提出申请，加入享受平均税率的企业名单。而欧委会在接到申请后会进行初步审核并听取欧盟产业意见，之后决定是否对申请企业启动调查。调查开始后，会通过发放和回收调查问卷、收集证据、补充问卷和实地核查(可能有)及听证会等方式进行。调查程序可能持续长达一年时间。

虽然这个程序的三条标准与欧盟“新出口商复审”的标准相同，但这个程序并不是完全的新出口商复审，因为申请企业不会通过这个程序得到自己的单独税率，而只是得到享受平均税率。因为此案原审采用了抽样调查办法，因此申请真正的、全面的新出口复审(即欧盟反倾销基本条例第11.4条的复审)基本是不可行的。另外，虽然在此处借日落复审程序作为新出口复审的介绍，但其实该程序本身与日落复审并无直接关系，即该程序不一定与日落复审同时提起，可以在之间或之后提出，但若与日落复审程序同时启动，则申请被接受的机率可能大一些或者推进的速度可能快一些。

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